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山东临沂:搞环保“一刀切”遭部委通报

时间:2019-09-10 01:35 来源:未知 编辑:admin

核心提示

据生态环境部官方微信消息,根据群众反映,2019年8月29日生态环境部组织调查组赴临沂市开展明查暗访。发现临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时就急功近利...

  据生态环境部官方微信消息,根据群众反映,2019年8月29日生态环境部组织调查组赴临沂市开展明查暗访。发现临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”,辖区部分街镇餐饮企业大面积停业,400余家板材企业被迫集中停产,25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外,其余全部停业整顿,严重影响当地人民群众生产生活,社会影响恶劣,群众反映强烈。

  近年来,临沂市大气污染治理工作不力,蓝天保卫战形势严峻。2019年上半年,全市空气质量综合指数达到6.84,在全国168个重点城市中排名倒数第10,在山东省排名倒数第一,综合指数同比恶化13.2%。山东省委、省政府对临沂市实施了约谈。

  临沂市开始逐步加大蓝天保卫战工作力度。8月25日,在全市蓝天保卫战攻坚行动动员大会上明确:36个市级领导干部盯在一线办公,市级机关干部要下到基层网络、乡镇;纪检、组织部门5天内查实大气治理工作排名后两位的乡镇,党委书记应予免职。

  兰山区是临沂市核心城区,面积839平方公里,常住人口137万,流动人口80万,建有32处物流园区,被称为“商贸物流之都”,也是全国最大的板材生产基地。8月25日动员会后,在工作推进和压力传导过程中,兰山区及部分街镇为提高空气环境质量排名,通过打电话、网格员劝说、书面通知、停供蒸汽等措施,迫使大量企业集中停产停业,方法简单、急功近利,造成十分恶劣的影响。

  调查发现,临沂市兰山区及部分街镇生态环境保护“一刀切”问题突出。主要表现为:

  (一)部分街镇餐饮企业大面积停业。生态环境部调查人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇,发现餐饮企业大面积停业。银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点,街道城管部门于8月26日以口头通知方式,要求站点附近区域餐饮企业于8月27日停业整顿,因随之出现的反对声音,该街道于8月28日开始纠偏。但8月29日下午调查人员暗查发现,商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。

  调查还发现,8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由,要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时,当日中午和晚上用餐高峰期间,在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。

  经进一步调查发现,银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施,绝大多数属于合法经营,并达到环境保护有关要求。

  (二)板材企业集中停产停业。临沂市是全国最大的板材生产和交易基地,板材企业主要分布于兰山区,是该区主要特色产业,历来是当地大气污染治理的重点。调查发现,兰山区为降低大气污染物排放,临时采用“停供蒸汽”的方式,导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。

  调查还了解到,兰山区现有9家供热企业,除1家为垃圾发电企业、1家为企业自备热电外,其余7家主要为下游板材企业供应蒸汽。其中,除奥博特热力因设备故障于8月24日停产检修外,其余6家热力公司分别以设备损坏检修或例行检修等各种名义,于8月26日至28日先后停产,导致下游使用蒸汽企业被迫全面停产,企业苦不堪言,社会反映强烈。

  (三)货运停车场全面停业整顿。兰山区共有25家货运停车场,其中大部分手续不齐全,建设不规范,无序经营,当地政府及相关部门长期未进行有效监管,也未提出整改要求。在这次压力传导中,兰山区紧急要求其中24家全部停业整顿(其中1家因兼顾公交停车而幸免)。调查发现,25家停车场中,有11家地面已全部硬化,并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施,但也被要求停业整顿。

  进一步调查发现,兰山区制定的停车场整治方案只要求停车场停业整顿,对停车场停业后货车停放去向和管理等问题研究不多、考虑不够,缺乏配套措施和政策,大量货车被迫在城区周边道路违规停放,造成的扬尘污染问题和交通安全隐患更为突出,给当地群众正常生产生活带来极大不便。

  一是平时不作为,急时滥作为。近两年来临沂市大气污染防治工作力度明显减弱,产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后,一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求,兰山区及其部分街镇“病急乱投医”,为确保8月份大气环境质量改善,紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业,用简单粗暴的治污措施,来追求短期大气环境质量改善,造成极为恶劣的社会影响。

  二是政绩观出现偏差,急功近利。2019年8月以来,临沂市大气污染防治措施逐步加严,各级党委政府持续向基层传导压力。但兰山区对上级要求领会不到位,政绩观出现偏差,对所属街镇出现“一刀切”问题不清醒、不敏感,对其可能带来的恶劣影响认识不到位。银雀山街道、义堂镇等空气质量在全市排名靠后的街镇为快速改善排名,急功近利,虽未通过正式文件要求有关企业全部停业,但通过电话、网格员劝说等方式隐形传导压力,导致执行政策变形走样。

  三是不作为、慢作为问题突出。兰山区党委政府对部分街镇采用“一刀切”方法治理大气污染问题默许纵容,对部分街镇供热企业和板材行业全面停工停产、停车场全部停业整顿行为纠正不及时,处置不到位,特别是在8月27日银雀山街道餐饮企业大面积停业已引起负面舆情的情况下,仍未组织排查处理,导致义堂镇类似问题持续存在,不作为、慢作为问题突出。

  银雀山街道和义堂镇工作简单粗暴,尤其是义堂镇在群众反映强烈的情况下,仍然我行我素,直至生态环境部调查组要求当地必须尽快整改后,才开始组织纠偏工作,平时不作为、急时滥作为问题十分突出。

  针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题,生态环境部高度重视,已要求当地立即整改,汲取教训、举一反三,并进一步查明情况和原因,依纪依法严肃问责。截至8月31日调查组离开时,银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并诚恳解释,部分餐饮企业已开门营业;已有4家热力公司开工供汽,其余3家预计5日内能够开工供汽,保障下游企业尽快复产;对已落实大气污染防治措施的停车场,允许边使用边完善手续,同时拟在城区周边规划布局一批停车场,有序引导物流企业向外转移。

  9月4日,生态环境部微信公众号刊发《临沂市兰山区及部分街镇急功近利搞环保“一刀切”问题》的文章,对临沂市兰山区在环境保护中存在急功近利,搞环保“一刀切”等问题进行了通报批评。

  当日晚,临沂市连夜召开市委常委环保专题(扩大)会议,研究部署生态环境部通报问题的整改,临沂市委书记王玉君主持会议并讲话。会议指出,面对大气环境质量恶化的严峻形势,全市上下齐抓共管、合力攻坚,近段时间取得明显成效,但是有的地方在贯彻落实中,认识不到位,执行有偏差,工作中存在急功近利、简单粗暴、“一刀切”等问题,给群众生产生活造成极大不便,对大气污染防治工作造成恶劣影响。会议决定,市委市政府立即成立联合调查组,对兰山区及有关街镇存在问题迅速查明原因,对涉及的相关单位和责任人,依纪依规严肃处理。同时,深刻汲取教训,在全市范围内进行全面排查,对发现的问题立即整改,坚决防止类似问题再次发生。下步工作中,严格按照上级安排部署,科学治理、精准施策,坚决做好大气污染防治工作,坚决打赢蓝天保卫战。

  红星新闻评论称,老百姓要吃饭,合规的工厂要开工,合法的饭店要营业,这是再正常不过的事,天经地义。野蛮地关停合法饭店、合法工厂,中断货运物流,这是罔顾民生需求,也是在弄虚作假。 这种急功近利的操作,和之前个别地方在空气质量采集点附近放上水雾车等“小伎俩”是一样的,并非是真心地打造蓝天,而是平时不作为,为了应付检查“病急乱投医”。

  对已经进行过环保改造的企业、饭店,还要搞“一刀切”停业,这对于政府是严重失信,对上级是欺骗,对群众是跋扈,败坏了环保事业的公信,损害了执政党的名声。如果说之前,很多地方这么激进操作可以拿国家环保巡视作为借口,拿“铁腕治污”作为幌子,那么,这次国家生态环保部就已经彻底把话挑明了:“平时工作滞后,病急乱投医”“严重影响当地生产生活,社会影响恶劣”。

  要蓝天白云,但不能把老百姓的嘴给缝起来,民生和环保绝不是2选1的关系,以为把饭店关掉、灶头贴封条,就是“治污有力”,这叫掩耳盗铃、自欺欺人。个别地方通过人为制造萧条,来刷出官员的环保政绩,生态环境部都看得明明白白的。(综合消息)

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